De introductie van het Energielabel Nieuwbouw is met een half jaar uitgesteld. Reden voor Duurzaam Gebouwd om hierover vragen te stellen aan onze expert Claudia Bouwens, Programmaleider Lente-akkoord.

De reden dat de introductie van het Energielabel Nieuwbouw wordt uitgesteld, is dat de wetgeving in de Kamer nog niet helemaal rond was. Eind juni was er nog een bespreking in de Kamer van de wet Kenbaarheid Energieprestaties Gebouwen. Die heeft de tweede termijn niet gehaald. “Die moet nog volgen, wat pas gebeurt ná de verkiezingen,” aldus Bouwens. “Het debat hierover van de Tweede Kamer was op 27 juni, dus vlak vóór het vakantiereces. Het vakantiereces ging vervolgens over in het verkiezingsreces, dus na die datum is de Kamer hierover niet meer bij elkaar geweest.”

Kamervragen
Over ‘Energielabel light’ (voor de bestaande bouw) waren volgens Bouwens Kamervragen gesteld, waarover door de Raad van State nog onderzoek dient te worden gedaan. “En bij de regelgeving voor ‘Nieuwbouw’ hebben we natuurlijk ook van doen met de regelgeving rond bestaande bouw”, aldus Bouwens.

Foutloos invoeren
“Als partijen binnen het Lente-akkoord willen wij heel graag dat het energielabel er komt. Dit kan immers inzichtelijk maken dat nieuwbouw veel energiezuiniger is dan bestaande bouw. Aan de andere kant hebben we ook wel in de gaten dat er nog het nodige dient te worden opgelost. Dit najaar voeren we samen met het ministerie van BZK en Agentschap NL een implementatietraject Energielabel uit. Een spraakmakend onderdeel van het energielabel is de oplevertoets. Hiermee wordt in de praktijk gecontroleerd wat de EPC bij oplevering is. We willen hiervan heel veel leren en vooral ervaring opdoen voor bouw- en ontwikkelpartijen.” 

Uiteindelijk zijn de partijen binnen het Lente-akkoord blij met het uitstel, aangezien de datum van 1 januari 2013 wel héél krap was. De leden kunnen nu volgens Bouwens beter wennen en meer ervaring opdoen, zodat ze het Energielabel Nieuwbouw op 1 juli 2013 hopelijk foutloos kunnen invoeren.

Ervaringen beste leermeester
Verschillende partijen zijn al langere tijd actief aan het werk met het implementatietraject Energielabel Nieuwbouw. Zo ook Jaap Neeleman, projectleider bij DWA, die de komende maanden in opdracht van Agentschap NL het implementatietraject Energielabel Nieuwbouw zal begeleiden. Op de website van Lente-akkoord zegt hij hierover: “Het opdoen van ervaringen zal uiteindelijk de beste leermeester zijn. Het feit dat het Energielabel Nieuwbouw niet op 1 januari aanstaande maar op 1 juli 2013 wordt verplicht, geeft de markt wat meer lucht om zich er op voor te bereiden. Er is straks meer tijd om de ervaringen uit dit traject voor het voetlicht te brengen en als leidraad in te zetten voor de nieuwe praktijk.”

Utiliteitsbouw volgt snel

Er zijn twaalf wisselende projecten – in aanbouw, bijna gereed of al opgeleverd; appartementen, rijtjeshuizen, sociale huurwoningen en koopwoningen – geselecteerd die meelopen in het traject en waarmee nu ervaring wordt opgedaan. “We gaan nu bij projecten in uitvoering in de praktijk kijken hoe het gaat met het Energielabel”, vervolgt Bouwens. “Waar lopen we tegenaan en wat zijn de ervaringen? Dat soort zaken willen we zo veel mogelijk doorgeven aan alle partijen.”

Het betreft hier nog Energielabel Nieuwbouw woningen. “Over een paar maanden hopen we hetzelfde traject voor utiliteitsbouw te kunnen doen. Daarvoor gaat binnenkort een oproep voor projecten uit. We hebben daar namelijk nog ruimte voor.”

Leerpunten Energielabel Nieuwbouw
Volgens Bouwens is er inmiddels een aantal interessante leerpunten op een rijtje gezet, gebaseerd op zeer bruikbare praktijkervaringen van Nieman Raadgevende Ingenieurs. Zij verzorgden in de winter van 2011 – 2012, in opdracht van Agentschap NL, een pilot met opleveringstoetsen bij vijftien bouwprojecten. De lessen uit deze winterpilot geven houvast voor een juiste werkwijze. Lars van de Kamp van Nieman Raadgevende Ingenieurs schreef hierover een interessant artikel dat te lezen is op de website van Lente-akkoord.

Uit de pilot blijkt dat slechts de helft van de onderzochte woningen en gebouwen het voorlopige energielabel aan het eind van de rit kon behouden. In de meeste gevallen moest men onverhoopt een labelstap terug.

Van de Kamp geeft in het artikel al diverse leerpunten waarmee de markt de komende periode mee aan de slag kan, zodat het Energielabel vanaf 1 juli 2013 hopelijk op een succesvolle wijze zal worden ingevoerd!

Tekst: Jan van den Broek
Fotografie: Eric de Vries